2 июля 2024 года на заседании Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ по инициативе Союза сельских лесоводов обсуждали вопрос в рамках контроля за исполнением поручений Президента опубликованного в январе 2020 года (Пр-123 п.3 подпункт «б») об упрощении системы и установлении возможности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на сельхозземлях без необходимости менять форму собственности и категорию земель. 2 апреля 2024 года Союз сельских лесоводов при поддержке Агентства стратегических инициатив провели круглый стол «Сельское лесоводство - уникальная возможность и потенциал экономического развития сельских территорий Нечерноземья России».
Общая площадь зарастающих лесом земель по разным данным составляет от 45 млн га до 97 млн га, не менее тридцати миллионов гектаров этих земель уже заросли сомкнутым молодым лесом естественного происхождения, остальные земли находятся в разной степени зарастания лесами, преимущественно они расположены в районах наименее продуктивных и худших для обработки сельхозземель территориях. Для экономики стоимость введения их в сельскохозяйственный оборот (только на раскорчёвку древесно-кустарниковой растительности) оставляет более 7,5 трлн. рублей.
Учитывая текущие экономические и экологические вызовы, возможным решением может быть переосмысление использования заросших лесом сельскохозяйственных земель так как они предоставляют уникальную возможность для укрепления продовольственной и климатической безопасности, экономического развития сельских территорий России.
Сельское лесоводство — это объединение сельского хозяйства с лесным хозяйством, оно дает возможность использования земельных ресурсов максимально эффективно, снижает зависимость от импорта, укрепляет экономику (средний годовой оборот более 1,5 трлн. рублей в год), развивает сельские территорий. Объедение сельского хозяйство с лесным хозяйством позволяет использовать земельные ресурсы максимально эффективно и применять несколько разновидностей, в зависимости от того, какой тип деятельности наиболее приоритетен для производителя:
- Сельское лесоводство с уклоном на сельское хозяйство (животноводство, корм для животных). В данном случае, основным видом деятельности является сельское хозяйство, а лесное хозяйство выступает в качестве дополнительного источника доходов. Наиболее распространенный тип сельского лесоводства, который позволяет максимально эффективно использовать земельные ресурсы.
- Сельское лесоводство с уклоном на лесное хозяйство. В данном случае, основным видом деятельности является лесное хозяйство, а сельское хозяйство используется для поддержания экологической обстановки в лесном массиве и производства экологической продукции - дикоросов, древесины. Такой тип производства осуществляется на лесных участках, где выращивание сельскохозяйственной продукции неэффективно или невозможно.
- Сельское лесоводство с уклоном на энергетику. Данный тип производства предполагает использование лесных участков для выращивания древесных пород, используемых в производстве биотоплива (дрова, древесные брикеты, древесный уголь и т.д.). Такой подход значительно снижает зависимость от источников энергии, основанных на угле и нефти, и позволяет существенно снизить выбросы углекислого газа.
- Агротуристическое, экотуристическое, сельский туризм – эти направления в системе сельского лесоводства нацелены на сохранение природы и биоразнообразия лесных угодий. Основной задачей является создание комфортной среды для отдыха и рекреации людей.
Однако это предложение пока не находило поддержки с стороны органов государственной власти, в частности Минсельхоза, который настаивал на том, что деятельность в сфере лесного хозяйства на землях сельхозназначения может создать риски срыва Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии устойчивого развития сельских территорий.
Научное сообщество, общественные организации страны, поддерживают предложение по коренной смене правового подхода к сельскохозяйственным землям, покрытым древесной растительностью, которое позволит не только снять избыточную административную и регуляторную нагрузку на землепользователей, но и развить отрасль народного хозяйства – Сельское лесоводство.
Представители Минсельхоза, участвовавшие в мероприятии, выразили готовность развивать эту идею и находить точки соприкосновения и необходимые механизмы, которые позволят выращивать лес на неиспользуемых, не представляют интереса для агропромышленного сектора в сельском хозяйстве землях.
Считаем, что преобразование Министерством сельского хозяйства заросших лесом сельскохозяйственных земель в продуктивные угодья, леса, будет стратегически важным шагом для укрепления национальной экономики, улучшения экологической устойчивости и обеспечения продовольственной безопасности. Это вложение в будущее страны, способствующее долгосрочной устойчивости сельских территорий и укреплению сельскохозяйственного сектора.
Обсудили также целесообразность разработки и принятия отдельного закона о сельском лесоводстве, который позволит регулировать эту сферу.
Мы очень рады, что конструктивный диалог в этой сфере начат и есть перспективы для его развития в выгодные и сбалансированные решения, которые приведут к рациональному использованию наших ресурсов.