Научно-экспертный совет ВООП принял резолюцию "О ситуации с лесами на землях сельскохозяйственного назначения»

На первом заседании Научно-экспертного совета ВООП директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, председатель Научного совета по лесу РАН Наталья Васильевна Лукина, член совета Межрегиональной общественной организации «Экспертный совет по заповедному делу» Алексей Юрьевич Ярошенко и директор по развитию ВООП Алексей Александрович Ретеюм выступили с предложением принять резолюцию "О ситуации с лесами на землях сельскохозяйственного назначения", обратиться от лица НЭС ВООП в Правительство Российской Федерации и рекомендовать Правительству:

- инициировать законопроект о внесении в статьи 77 и 78 Земельного кодекса РФ изменений, предусматривающих возможность использования сельхозземель для лесоводства;

- принять новую редакцию постановления "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" с уведомительным порядком начала этой деятельности.

Научно-экспертный совет ВООП единогласно поддержал данное предложение.

О ситуации с лесами на землях сельскохозяйственного назначения

Площадь заброшенных земель сельскохозяйственного назначения составляет в России, по разным данным, от 45 до 97 млн га. Как правило, это земли, непригодные или ограниченно пригодные для современного эффективного сельского хозяйства, поэтому их нецелесообразно или даже невозможно вернуть в сельскохозяйственный оборот. Их неиспользование не угрожает продовольственной безопасности страны: например, в 2022 году был получен рекордный за всю историю урожай зерновых, и очень высокие урожаи большинства остальных культур.

При этом наличие собственного леса у сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и сельских поселений способствует их развитию, обеспечивая дровами, лесоматериалами, пищевыми лесными ресурсами, сглаживая сезонность занятости, повышая качество окружающей среды. Это подтверждается почти столетним опытом развития в РСФСР, затем в Российской Федерации, системы лесов местного значения, потом колхозных и совхозных лесов, и управлявших ими межхозяйственных лесхозов. Система этих лесхозов, находившихся в ведении органов управления сельским хозяйством, была ликвидирована после принятия Земельного кодекса РФ 2001 года и Лесного кодекса РФ 2006 года - однако, потребность в лесах, используемых в первую очередь для нужд сельского хозяйства и сельских поселений, не исчезла. Некоторые современные задачи, например, связанные с развитием сельского туризма или климатическими проектами в сфере сельского хозяйства, даже увеличивают эту потребность.

В настоящее время возможность использования заброшенных сельхозземель для лесоводства практически отсутствует. Действующая редакция постановления Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1509 устанавливает почти запретительный уровень административных и регуляторных барьеров для этой деятельности, а 1 октября 2023 года и вовсе истек срок подачи заявлений на нее для большинства правообладателей земельных участков. В связи с этим, Совет рекомендует Правительству Российской Федерации:

– инициировать внесение в статьи 77 и 78 Земельного кодекса РФ изменений, предусматривающих возможность использования сельхозземель для лесоводства;
– принять новую редакцию постановления "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" с минимальным уровнем административных и регуляторных барьеров, и уведомительным порядком начала этой деятельности.